PÁGINA 4 R-DAGJ-750-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del 30 de noviembre de dos mil cuatro.----------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Alvaro Moya Ramírez, en contra del cartel de la Licitación Pública No. 28-2004, promovida por el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo para la contratación de servicios profesionales de abogados externos para cobro judicial.-------------- I. POR CUANTO: El señor Alvaro Moya Ramírez interpuso recurso de objeción mediante su escrito presentado ante esta Contraloría General el 16 de noviembre de 2004.---------------------------- II. POR CUANTO: Mediante el auto de las 15:00 horas del 15 de noviembre de 2004, la División de Asesoría y Gestión Jurídica, confirió audiencia especial a la Administración respecto del recurso interpuesto, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación.-------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo atendió la audiencia conferida mediante su escrito presentado el 26 de noviembre de 2004.------------------------------------------------ IV. POR CUANTO: En forma reiterada este Despacho ha indicado que el recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación o evitar que se confieran ventajas a unos oferentes en perjuicio de otros; todo ello en aras de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato. De manera que, mediante la interposición de este recurso, los potenciales oferentes ayudan a la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones; por ello son de importancia las razones que la Administración indique en defensa de las condiciones y requerimientos, pue ...

PAGE 4 R-DAGJ-752-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica San José, a las diez horas del primero de diciembre del dos mil cuatro.------------------------------------ Recurso de objeción interpuesto por Carvajal C.R., S.A. en contra del cartel, de la Licitación Pública N°060-2004, promovida por el Banco Popular para la “contratación de servicios de suministro y distribución de formularios, útiles y materiales (modalidad justo a tiempo)”.------------ I.-POR CUANTO: La firma Carvajal C.R., S.A. interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública N°060-2004, para la “contratación de servicios de suministro y distribución de formularios, útiles y materiales (modalidad justo a tiempo)”.---------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las quince horas con treinta minutos del 18 de noviembre del 2004, se concedió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel. ---------------------------- III. POR CUANTO: La Administración licitante respondió la audiencia el 25 de noviembre del 2004.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV.-SOBRE EL FONDO: En forma reiterada este Despacho ha indicado que el recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación, en aras de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato. Así, los potenciales oferentes coadyuvan con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. Este recurso demanda que el inconforme señale en forma expresa y razonada en qué consiste la arbitrariedad de la Administración, es decir, debe demostrar la falta de fundamento técnico o jurídico de la cláusula, con miras a llenar las expectativas de l ...

R-DAGJ-751-2004 Contraloría General de la República. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José a las nueve horas del primero de diciembre de dos mil cuatro.----------------------------------- Recursos de objeción al cartel de la Licitaciones Públicas 16-2004 y 17-2004, promovidas por la Universidad de Costa Rica para la concesión del servicio de alimitación en las Facultades de Ciencias Sociales y Derecho respectivamente interpuestos por Minor Murillo Masís.------------------ I.- POR CUANTO: El señor Murillo Masís planteó recurso de objeción en contra de los carteles dichos.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante autos de las 8:00 horas y 8:05 horas ambos del 19 de noviembre de 2004 se confirió audiencia especial a la Universidad, con el fin de que se refiriera a los alegatos expuestos por parte el objetante, así como también que remitiera los respectivos carteles.-------------- III. POR CUANTO: En tiempo y forma la entidad licitante atendió las audiencias especiales.------- IV. POR CUANTO: A) Sobre el recurso de objeción de la Licitación Pública 17-2004 –Facultad de Derecho-: 1) Cláusula 2: El objetante señala, en lo que a esta sede interesa, que en visitas realizadas por él a las instalaciones pudo constatar que éstas no cumplen con las condiciones establecidas en el Reglamento de Servicio de Alimentación al Público. Además, desconoce si el establecimiento cuenta con la aprobación del Departamento de Ingeniería Sanitaria o por el nivel local del Ministerio para su operación. Indica que los permisos han sido otorgados por la Oficina de Salud Universitaria. Sin embargo, esos permisos contravienen la normativa de salud al no cumplir con las condiciones mínimas requeridas. A esto agrega que en el apartado de especificaciones técnicas, en el renglón 20, se indica que el concesionario debe gestionar el correspondiente permiso sanitario de funcionamien ...

PAGE 5 R-DAGJ-744-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las quince horas del veinticinco de noviembre de dos mil cuatro. ---------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Representaciones Dixmer, Sociedad Anónima, representada por la señora Mereylles Saavedra Marín contra el cartel de la Licitación Pública 54-2004 promovida por el Ministerio de Hacienda para compra de microcomputadoras.------------------------ I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el once de noviembre de dos mil cuatro (vía fax) y directamente en estas Oficinas el diecisiete de noviembre siguiente, la empresa Representaciones Dixmer, Sociedad Anónima, interpuso recurso de objeción contra el cartel de la Licitación Pública 54-2004 (ver expediente, folios A1 a A12). ------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto dictado por esta Oficina a las catorce horas del dieciséis de noviembre de dos mil cuatro, se admitió a trámite el recurso y se concedió audiencia especial (ver expediente, folio E1).---------------------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el diecinueve de noviembre de dos mil cuatro, el Ministerio atendió la respectiva audiencia (ver expediente, folios B1 a B33). ---------------------------- IV. POR CUANTO. SOBRE EL FONDO. 1) Sobre el mantenimiento del equipo. La empresa objetante apunta que en el cartel se pide que la empresa preste un servicio de mantenimiento preventivo a las microcomputadoras cada cuatro meses, dentro de los cuales está el ejecutar programas para diagnosticar y detectar virus. Sin embargo, la obligación debe correr sobre el equipo y no sobre otros componentes como el software que es suministrado por el Ministerio de Hacienda. Si eventualmente se presentaran problemas con el BIOS y el software no se encuentra disponible con su último parche y ello genera ...

PAGE 6 R-DAGJ-742-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las trece horas del veinticinco de noviembre del dos mil cuatro.------------------------------ Recurso de objeción interpuesto por Wi-T Inversiones Internacionales S.A., en contra del cartel de la Licitación pública 2-2004 para la contratación de servicios de comunicación inalámbrica de alta velocidad, promovida por el Banco Crédito Agrícola de Cartago.---------------------------------- I.- POR CUANTO: Wi-T Inversiones Internacionales S.A interpuso recurso de objeción al cartel de la referida licitación.-------------------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas del dieciséis de noviembre del dos mil cuatro, la División de Asesoría y Gestión Jurídica confirió audiencia especial a la Administración acerca del recurso presentado, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la parte objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la licitación. ---------------------------------------- III.- POR CUANTO: El Banco Crédito Agrícola de Cartago , mediante escrito fechado 19 de noviembre del 2004, se refirió al recurso presentado y remitió copia del cartel. ------------------------- IV.- POR CUANTO: El recurso de objeción al cartel se brinda como una oportunidad procesal para que eventuales interesados en participar en el procedimiento de contratación administrativa soliciten remover cualquier obstáculo que estime limita sus posibilidades de participación, y a la vez para coadyuvar con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. Bajo este orden de ideas, procede entrar a valorar el fondo del recurso: 1) Sobre el soporte VPN y NAT: El objetante señala que el punto 24 indica que los equipos deben trabajar en la modalidad de bridge y hace ver que las redes VPN y el método NAT son funciones de un Router, por lo que sol ...

1 4 R-DAGJ-743-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del veinticinco de noviembre de dos mil cuatro. ------------------------------ Recurso de objeción interpuesto por la empresa Automotores Superiores S.A., en contra del cartel de la Licitación por Registro No. 27-03-04, promovida por la Municipalidad de San José, para la adquisición de vehículos. -------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la empresa Automotores Superiores S.A., fue presentado a las 14:12 horas del 15 de noviembre de 2004. ------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la Municipalidad de San José con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: La Municipalidad de San José mediante oficio Prov-4434 del 19 de noviembre de 2004, atendió esa audiencia especial.----------------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: Alega la objetante que el cartel concede un 0.25% por cada año consecutivo de representar la marca del equipo ofrecido en Costa Rica hasta un máximo del 5%; y un 5% a los equipos de la marca ofrecida vendidos en Costa Rica en los 2 últimos años (cantidad). Estos mecanismos para la asignación de puntaje, benefician en forma clara, la eventual participación de empresas dedicadas a la venta y distribución a nivel nacional de ciertas marcas de vehículos que tienen presencia en el mercado local desde hace bastante tiempo, en detrimento de aquellas empresas de formación reciente (menos de 10 años), y que venden y distribuyen vehículos de reciente incursión en el mercado nacional. Como se puede observar, en el primer caso se necesitan 20 años para obtener el máximo ...

2 2 R-DAGJ-735-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas con treinta minutos del veinticuatro de noviembre del dos mil cuatro.----- Recurso de objeción interpuesto por la sociedad anónima Comercializadora Tecnosaji del Este S.A., en contra del cartel de la Licitación por Pública No. 1778-2004, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica, para la compra de once estaciones de trabajo tipo Work Station y doscientas diecisiete computadoras de escritorio.-------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la sociedad anónima Comercializadora Tecnosaji del Este S.A, fue remitido vía fax ante este Órgano Contralor a las 3:58 horas del 17 de noviembre del 2004 y presentado en original a las 12:25 horas del 18 de noviembre del 2004.-------------------------- II.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que, contra el cartel de la licitación pública, o el pliego de condiciones de la licitación por registro, procede el recurso de objeción ante la Contraloría General de la República, “. . .dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. . .”, lo cual reiteran los numerales 87 y 88 del Reglamento General de Contratación Administrativa. Con fundamento en lo anterior, en el presente caso, el Banco Nacional de Costa Rica publicó la invitación a participar en el concurso en La Gaceta No. 218 del 8 de noviembre del 2004, por lo que el plazo que media entre esa publicación y el día fijado para recibir ofertas —6 de diciembre del 2004—, era de 20 días hábiles, y como el primer tercio del plazo para objetar era de 6 días hábiles, éste venció el 16 de noviembre de 2004. A mayor abundamiento, tenemos que el artículo 48.1.2 del Reglamento General de la Contratación Administrativa establece que el plazo mínimo de recepción de ofertas para esta clase de licitaciones, es de 10 ...

3 4 R-DAGJ-725-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del día veintitrés de noviembre de dos mil cuatro.---------------------------- Recursos de objeción al cartel interpuestos por Capris S. A. División Médica; In Vitro Diagnostics Centroamericana S. A.; y Diagnostika S. A. en contra del cartel de la Licitación Pública N° 2004-007, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la adquisición de reactivos para la determinación bioquímica automatizada en sangre, orina y otros fluidos biológicos.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- POR CUANTO: I.-Los recursos que se conocen fueron presentados en tiempo y forma.------------------------------------- II.-Capris S. A. objeta los puntos 9 de la tabla de ponderación y definición de los ítems 1 y 2; y el protocolo de evaluación en el anexo 1 (véase escrito en expediente de objeción).------------------------ III.-In Vitro Diagnostics Centroamericana S. A. objeta lo siguiente: punto A.30 del cartel; el método de calificación; y otros aspectos (véase escrito en expediente de objeción).--------------------- IV.-Diagnostika S. A. objeta el punto 9 sobre mayor velocidad de proceso ítem 1 y 2 (véase escrito en expediente de objeción).------------------------------------------------------------------------------------------- V.-Se concedió audiencia especial a la Administración para que se pronunciara con respecto a los alegatos de los recursos y enviara un ejemplar del cartel (ver expediente de objeción, folio E-1).----- VI.-La Caja Costarricense de Seguro Social, en adelante la Caja, atendió la audiencia conferida, allanándose a los puntos objetados por In Vitro Diagnostics Centroamericana S. A. en cuanto al método de calificación y la tabla de ponderación punto B1.15 ítem 1e y 2B.1.15. Asimismo, se allanó a todos los puntos objetados por Capris S. A. y refuta l ...

PAGE 6 R-DAGJ-726-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del veintitrés de noviembre de dos mil cuatro.----------------------------------- Recurso de Objeción al Cartel de la LICITACION POR REGISTRO Nº 09-2004, promovida por el CONSEJO DE TRANSPORTE PÚBLICO para la “Compra de equipos de transporte”, instaurado por la empresa AGENCIA DATSUN S. A.--------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: La empresa AGENCIA DATSUN S. A. interpuso oportunamente recurso de objeción al cartel de este concurso.---------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las once horas treinta minutos del día doce de noviembre de dos mil cuatro año en curso, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y para que remitiera una copia fiel y completa del cartel de la Licitación.------------------------------------------------------------------ III.- POR CUANTO: En tiempo y forma la entidad licitante atendió la audiencia especial previamente conferida.------------------------------------------------------------------------------------------------- IV.- SOBRE EL FONDO: El recurso de objeción al cartel se dispone con el objeto de remover obstáculos infundados técnica o legalmente que limiten la participación del mayor número de oferentes, a efecto de garantizar el principio de igualdad y libre competencia consagrado en la Ley de Contratación Administrativa. Al respecto el Órgano Contralor se ha pronunciado reiteradamente, en el sentido de que los pliegos de bases en un procedimiento de concurso público, constituyen el reglamento específico de la contratación que se promueve y, como tal, deben constituir un cuerpo de especificaciones técnico, claro, suficiente, concreto, objetivo y amplio, en cuanto a la oportunidad de participar, de m ...

PAGE 8 R-DAGJ-727-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del veintitrés de noviembre de dos mil cuatro.--------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Ana Isabel Salas Vargas, en contra del cartel de la Licitación Pública Internacional 04-2004, promovida por el Consejo Nacional de Concesiones para la contratación de servicios de consultoría para el fortalecimiento institucional del Consejo Nacional de Concesiones.----------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: La señora Ana Isabel Salas Vargas interpuso recurso de objeción mediante su escrito presentado ante esta Contraloría General el 9 de noviembre de 2004.----------------------------- II. POR CUANTO: Mediante el auto de las 15:00 horas del 15 de noviembre de 2004, la División de Asesoría y Gestión Jurídica, confirió audiencia especial a la Administración respecto del recurso interpuesto, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación.-------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Consejo Nacional de Concesiones atendió la audiencia conferida mediante su escrito presentado el 19 de noviembre de 2004.------------------------------------------------------------ IV. POR CUANTO: En forma reiterada este Despacho ha indicado que el recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación o evitar que se confieran ventajas a unos oferentes en perjuicio de otros; todo ello en aras de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato. De manera que, mediante la interposición de este recurso, los potenciales oferentes ayudan a la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones; po ...